因此库尔勒市2017年棉花目标价格补贴最高限为440公斤/亩，凡超过预警产量部分不予补贴 据我的农产品网了解，2014-2016年，国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点经国务院批准，2017年起在新疆继续深化棉花目标价格改革，并确定2017-2019年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元

2017年12月15日，乌苏地区率先发布了《关于认真做好乌苏市2017年棉花(14855,-135.00,-0.90%)目标价格改革补贴资金兑付工作的通知》，原文如下，请大家仔细阅读： 乌农字〔2017〕147号关于认真做好乌苏市2017年棉花目标价格改革补贴资金兑付工作的通知 各乡(镇)场人民政府(管委)： 2017年第一批棉花目标价格改革补贴资金已经拨付到位，为了尽快将补贴资金兑付到棉农手中，切实完成好我市2017年棉花目标价格改革任务，现将有关事宜通知如下： 1.请各乡、镇、场政府、管委会迅速组织财政、农经、国土等有关部门认真做好基本农户和生产经营单位的棉花销售产量（销售发票）的审核、登记、汇总和补贴上报工作，第一批补贴信息必须在2017年12月25日前上报。

伊犁州发展改革委，各地（州、市）发展改革委： 根据自治区人民政府办公厅《关于印发〈自治区棉花目标价格改革加工企业公示暂行管理办法〉和〈自治区棉花加工企业诚信经营评价暂行管理办法〉的通知》（新政办函〔2017〕200号）有关规定，经自治区发展改革委、财政厅、质监局、国税局、工商局及农发行等相关部门联合审查，确定了2017年度第二批棉花目标价格改革加工企业76家公示名单（详见附件），现对企业名单进行公示，请按照《自治区发展改革委关于对2017年度第一批棉花目标价格改革加工企业公示的通知》（新发改农价〔2017〕1202号）相关工作要求认真贯彻落实。

为贯彻落实2017年中央1号文件精神，经国务院批准，自2017年起在新疆深化棉花目标价格改革棉花目标价格由试点期间的一年一定改为三年一定，2017—2019年新疆棉花目标价格为每吨18600元 发展改革委将会同有关部门和地区开展监测评估，适时完善目标价格政策。

目前试点已经结束，发展改革委和财政部对试点情况进行了全面总结，并委托有关机构开展了第三方独立评估，在此基础上，提出了深化棉花目标价格改革的意见按照2017年中央1号文件关于“调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式”的精神，经国务院批准，2017年起在新疆深化棉花目标价格改革，进一步完善目标价格政策 问：棉花目标价格改革试点效果如何？ 答：在有关部门和新疆自治区、新疆生产建设兵团的共同努力下，经过三年实践，棉花目标价格改革试点完成了既定任务，探索出一条农产品价格由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子，实现了全国棉花生产布局的战略调整，带动了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链发展，提升了国产棉花质量和市场竞争力，为农业供给侧结构性改革提供了实践经验，对新疆经济社会发展发挥了重要作用。

随着工厂陆续恢复开机，且棉花现货价格持续上探，纺企也对外上调纱价据Mysteel农产品数据监测，截至1月底，全国纯棉32s环锭纺均价23539元/吨，月环比涨幅2.1%，同比跌幅19.6%虽然花纱价格联动上涨，但是纺企当前订单仍以节前所接订单为主，等待新单下达 图2 2021-2023年纯棉32s环锭纺价格走势 外部环境仍有不确定性 据国际货币基金组织（IMF）最新报告显示，预计全球通胀率将从2022年的8.8%降至2023年的6.6%和2024年的4.3%，但仍高于疫情之前（2017-2019年）约3.5%平均水平。

全面推行行政执法“三项制度”，加强行政规范性文件制定和监督管理，制定重大行政决策程序规定，有力地促进了各级政府机关依法行政、依法决策、依法用权市场准入负面清单制度全面实施，国企改革三年行动主体任务全面完成，医疗保障制度改革、应急管理体制改革、棉花目标价格改革等稳步推进“放管服”改革持续推进，营商环境持续优化，政务服务效能和行政监管效能显著提升，全区市场主体达222.4万户、较2017年增长了52.7%，市场主体活力得到有效激发。

表1 2017-2021年国庆节前后棉花现货价格情况 表2 2017-2021年国庆节前后棉花期货价格情况 据Mysteel农产品数据显示，近三年国庆节后棉价上涨概率较大，其中2021年国庆节后全国棉花3128B现货价格涨幅8.2%，节后一周后涨幅高达9.2%，郑棉主力合约价格节后第一天高开高走，涨幅6.2%，节后一周涨幅14.2%。

2021年籽棉价格为10年高位，且呈现高开高走态势，棉花收购成本在23000-24000元/吨；按当前市场预估收购成本，新年度棉花收购成本可较2021年下跌47.8%左右2019/20年度机采籽棉价格位5.1-6.0元/公斤，与本年度价格较为相似 图1 2017-2021年国内籽棉价格趋势图 对于新年度棉价，各方心态不一，均有担忧情绪。