根据国家发改委、财政部发布的《关于完善棉花目标价格政策实施措施的通知》要求，2023年新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团陆续发布2023-2025年棉花目标价格政策实施方案，棉花目标价格为18600元/吨，与2016-2022年一致，以固定产量510万吨进行补贴，按当年补贴资金总额的5%左右用于棉花质量补贴 Mysteel农产品调研了解，2023年新疆棉花种植面积减少幅度约8%，部分区域棉改粮落实不到位，受厄尔尼诺气候不利天气影响，部分棉田单产减幅明显，根据产量减幅11.7%左右计算整体单产减幅约4%。

二、2024年行情展望 图2 2024年中国棉花价格预测走势 依据新疆维吾尔自治区与新疆生产建设兵团2023-2025年棉花目标价格政策实施方案要求，将全疆棉花产量保持在510万吨左右，因此，预计2024年我国棉花种植面积继续下降。

近日，新疆维吾尔自治区已经开始陆续发放2022年度第一批棉花目标价格补贴，补贴标准为0.8元/公斤；近期新疆部分棉区天气对播种不利，整体播种进度放缓郑棉期价震荡运行，现货价格稳中有涨，市场观望氛围较浓，成交氛围偏淡预计短期棉花期现基差或略有扩大，关注纺企订单及棉花种植情况

现货情况：棉花现货价格稳中有涨，贸易企业积极销售，下游观望为主，交投氛围偏淡 市场热点：我国2023年3月棉花进口量约为7万吨，同比下滑64.8%，1-3月累计进口30万吨，同比下滑51.9%近日，新疆维吾尔自治区已经开始陆续发放2022年度第一批棉花目标价格补贴，补贴标准为0.8元/公斤；近期新疆部分棉区天气对播种不利，整体播种进度放缓。

8月份以来，新疆部分仓库较长时间无法正常办理出库业务，棉花出疆发运受到限制，内地库棉花供应持续减少，优指标资源稀缺根据新疆维吾尔自治区人民政府办公厅有关通知，自2022年9月1日起，新疆棉花出疆运费补贴标准从现行的500元/吨下调为300元/吨因而，即便9月郑棉期货价格持续下跌，内地库陈棉价格始终坚挺，与新疆库同等指标资源的价差明显拉大陈棉价格对新棉价格发挥较大的提振作用，已加工的新棉利润较可观，轧花企业边产边销，部分贸易企业已开启预售模式。

一是轧花厂产能显著减少2022年度新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革加工企业前三批的公示总计减少154家如果后期不出现较大变化，2022年度将成为近四年轧花厂数量最低的一年产能显著降低将缓解轧花厂的竞争状况，避免抢收的出现二是农发行对于轧花厂的贷款保证金提高，并且分批发放，轧花厂即使想要抬高籽棉收购价格，也是“有心无力” 对于棉农来说，虽然国家有18600元/吨的补贴价格，但补贴到手要若干个月之后。

轮入竞买最高限价（到库价格）按前一个工作日国内棉花现货价格动态确定（具体计算公式见附件），并设置启动/停止价格，当前一个工作日国内棉花现货价格低于18600元/吨（含）时启动轮入、高于18600元/吨时停止轮入 （四）方式通过全国棉花交易市场公开竞价交易 （五）交易对象限定为经2021/2022年度新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团公示后确定的棉花目标价格改革加工企业。

由于内外棉价格持续倒挂，轮入熔断机制亦不同于2019年和2020年，暂停机制不再是依据内外价差是否连续3天超过800元/吨、重启机制不再是依据内外价差是否回归800元/吨以内，2022年轮入工作启动和停止状态以新疆棉目标补贴价格18600元/吨作为“开关”，当现货价格不超过18600元/吨时启动，反之超过18600元/吨时停止另外重点要求此次轮入工作，参与对象仅限定为经2021/2022年度新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团公示后确定的棉花目标价格改革加工企业。

近期，新疆维吾尔自治区发展和改革委员会对全区36个调查县(市)371个调查户(含新疆生产建设兵团)的棉花生产成本及收益情况进行了调查分析，并赴部分地区开展实地调研，结果显示：与2020年相比，2021年我区棉花呈单产略减、成本增加、出售价格大幅上涨、收益大幅增加的特点 一、单产略减 2021年棉花(皮棉)亩产量与上年相比减少0.34公斤，减幅0.25%，主要原因是个别地区棉花种植期积温不足、生长期持续高温，并受病虫害较多和大风、冰雹等自然灾害影响。

郑棉主连夜盘收于18410，跌100，跌幅0.54%；ICE美棉收于97.95，涨1.95，涨幅2.03%因基金逐步增加买盘，市场预期中国对美棉的需求稳健，美棉期价攀升至合约新高国内纺织市场表现未有明显好转，因原料价格上涨，纱价企稳为主籽棉陆续上市，收购价格走高，但近期棉籽价格有所回落，新疆维吾尔自治区发改委消息，将加大棉花市场监管力度，落实棉花质量监管 综上，预计短期内棉价或震荡企稳。